（2008年7月31日珠海市七届人大常委会第十四次会议通过）

珠海市第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议听取了市财政局局长黄锐受市人民政府委托所作的《关于珠海市2007年市本级财政收支决算的报告》和市审计局局长周昌受市人民政府委托所作的《关于珠海市2007年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。会议结合审计工作报告，对珠海市2007年市本级财政收支决算的报告进行了审查，同意市七届人民代表大会财政经济委员会提出的《关于珠海市2007年市本级财政决算的审查报告》，决定批准2007年市本级财政决算。

会议要求，市人民政府尽快理顺市、区事权与财权相匹配的财政管理体制，强化各级预算约束。加强收入征管，优化支出结构，确保完成2008年预算。对审计中查出的问题要高度重视，切实进行整改，在今年年底前将整改情况向市人民代表大会常务委员会作出书面报告。

附件：

珠海市第七届人民代表大会财政经济委员会关于

珠海市2007年市本级财政决算的审查报告

市第七届人民代表大会财政经济委员会主任委员  杜炳荣

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，市人大财政经济委员会就2007年市本级财政决算草案、2007年市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作情况，于2008年６月中下旬，到市财政局、审计局、发展和改革局、国税局、地税局等单位进行调查。在调查研究的基础上，7月14日财政经济委员会召开了全体会议，结合审计工作报告，对2007年市本级财政决算草案和报告进行了审查，现将审查结果报告如下：

市人民政府报告的2007年财政决算，市本级一般预算收入42.64亿元，完成预算的104.5%，比上年增长20.6%，加上上年结余、基金及转移性等收入，全年实得财力93.32亿元。市本级财政总支出58.70亿元，其中一般预算支出43.34亿元，完成年度预算100.1%，增长7.9%；基金及转移性等支出15.36亿元。扣除结转2008年支出34.28亿元，市本级财政收支相抵净结余0.34亿元。

财政经济委员会认为，2007年市人民政府坚持科学发展观，积极贯彻落实中央和省、市委确定的各项方针政策，认真执行市人大批准的预算和调整预算，充分发挥财税、审计部门的职能作用，依法积极组织财政收入，调整优化财政支出结构，推进公共财政建设，维护财经秩序，促进我市经济建设和社会事业发展，较好地完成了财政预算任务。2007年市本级财政收支预算执行情况良好，财政收入总量逐步增大，增长速度加快，收入质量提高，财政支出确保重点，关注民生，促进了和谐社会建设。财政经济委员会建议同意市财政局受市人民政府委托所作的《关于2007年珠海市本级财政决算草案的报告》，批准市人民政府提出的2007年市本级财政决算草案。

财政经济委员会同时认为，市审计局今年继续加大审计力度，为规范财政预算管理、提高财政资金使用效益做了大量工作，发挥了重要作用。审计工作报告按照监督法和审计法的要求，重点报告了2007年度市本级财政预算执行和其他财政收支的审计情况，从审计结果和调研的情况来看，预算执行中也确实存在一些问题。主要是：部分预算收入解缴不及时，漏缴现象仍然存在；专项转移支付管理缺乏预算约束力，区级配套资金普遍不到位，部分资金闲置影响使用效益；国有资本收益预算和国有土地出让收入管理尚存缺陷；专项资金、政府投资项目、财税管理等工作有待进一步加强。对此，市审计局提出了进一步完善预算管理制度，强化对全部政府性资金和政府投资建设项目的监管，不断提高资金使用的安全性和效益性，切实维护人民群众根本利益的意见。审计提出的建议是积极可行的，市人民政府及有关部门要认真加以落实，对审计发现的问题，在2008年年底前将整改情况和处理结果向市人大常委会提出书面报告。

为进一步规范预算管理，财政经济委员会建议，市人民政府要尽快理顺市、区事权与财权相匹配的财政管理体制，硬化各级预算约束；要依法加强税收征管，严厉打击偷漏税行为；要进一步改进和提高预算编制质量，确保预算资金安排的准确、合理、有效；要加强对超收收入、转移支付、政府投资项目和财政专项资金的使用管理，强化追踪问效；要进一步完善国有资本经营预算制度，规范国有资产管理；建立健全国有土地出让收入、政府特许经营权收入等社会公共资源征收管理制度，不断提高政府资源性收益运作水平；要继续发挥审计监督作用，综合运用审计审查、审计调查等手段，加大对全部政府性资金的审查力度，促进财政资金的规范化、效益化管理。

以上报告，请予审议。