□本报评论员
    《中共珠海市委、珠海市人民政府关于建设生态文明新特区 争当科学发展示范市的决定》（以下简称《决定》）指出，推进和谐社会建设，夯实建设生态文明、实现科学发展的社会基础。
    改革开放和设立经济特区以来，我市在加快经济发展的同时，十分注重社会各项事业的建设并取得了有目共睹的成就，社会稳定，人民安居乐业，生活水平不断提高。但按照建设生态文明新特区、争当科学发展示范市的要求，我们在夯实社会基础方面还有许多工作要做，必须按照《决定》的精神贯彻落实，抓紧做好。
    夯实建设生态文明、实现科学发展的社会基础，要提高市民的生态文明意识，使生态文明的理念家喻户晓，人人皆知，形成人人关心，主动参与生态文明新特区建设这样一种局面。夯实社会基础，出发点和落脚点都是为了人民，因而调动广大人民群众的积极性和创造性，就能加快建设生态文明新特区、争当科学发展示范市的步伐。
    夯实建设生态文明、实现科学发展的社会基础，要提高社会事业发展水平，进一步改善民生。要坚持以人为本，把关注民生放在突出位置，根据经济发展水平逐步改善民生。巩固发展义务教育和高中阶段教育，大力发展中高等职业教育，办好普通高等教育。健全最低生活保障、住房保障、养老保障、就业保障和医疗保障五大体系建设，确保人民群众在经济社会发展中真正得益，共享发展成果。要调节收入分配，努力缩小城市东部与西部、城市居民与农渔民收入的差距，着力解决区域之间发展不平衡问题，全面提高人民生活水平。
    夯实建设生态文明、实现科学发展的社会基础，要完善公共财政体系，推进公共服务均等化。要建立以促进基本公共服务均等化为目的的公共财政体系，突出社会事业的公益性、公平性和共享性。进一步完善市、区财政体制，明确各级政府的财权与事权责任，确保财政支出重点投向义务教育、公共卫生、基本社会保障、公共就业服务、环境保护、公共基础设施建设等社会事业。增加对西部地区和海岛地区教育文化卫生体育等方面的投入，缩小东部与西部享受基本公共服务的差距。
    夯实建设生态文明、实现科学发展的社会基础，必须加强社会治安综合治理，建设平安珠海。要创造良好的社会秩序，为人民群众安居乐业营造公平诚信和谐稳定的社会环境；要优化人口结构，提高人口综合素质。以城市发展规划和功能定位为先导，合理确立中长期人口发展规划总量目标；此外，还要积极推动先行先试，创新社会管理体制机制。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全面推进社会领域的各项改革；保护和挖掘历史人文资源，增强城市独特魅力。要加强对珠海的历史人文资源和民间文化资源的发掘、保护和利用，提升珠海的城市文化品位，打造历史文化名城。