一、经济运行基本情况

今年以来，我市认真贯彻中央和省的各项工作部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展大局，坚定不移落实工业强市、科教兴市和三产旺市三大发展战略，狠抓改革和创新，不断完善发展环境，国民经济和社会发展继续保持快速协调发展的势头，经济增长质量明显提高，为完成全年的国民经济和社会发展预期目标奠定了坚实基础。

（一）经济保持快速稳定增长，各项主要指标超过预期目标

今年以来，我市经济持续快速稳定增长，1—9月份本地生产总值达到627.2亿元，增长15.6%，各项主要指标均超过年初制定的预期目标，经济运行主要有以下几个特点：

一是固定资产投资保持高速增长态势。1—9月全社会固定资产投资达到225.4亿元，增长29.5%，比去年同期高13.5个百分点，是近十年来同期最高增幅。其中房地产投资增长最快，1—8月增长达到89.9%，是拉动固定资产投资高速增长的主要原因。

二是外贸和消费持续平稳增长。1—9月全市进出口总额291.9亿美元，增长20.2%；其中出口132.1亿美元，增长23.3%；进口159.8亿美元，增长17.7%。高新技术产品出口大幅增长，所占比重进一步提高。1—8月全市高新技术产品出口51.6亿美元，增长51.2%，所占出口比重为45.1%。市场销售平稳增长，1—9月全市社会消费品零售总额达到221.98亿元，增长17.2%。

三是招商引资保持高速增长。1—9月全市实际利用外商直接投资7.55亿美元，增长23.8%。其中，世界500强企业在我市投资大幅增加。1—8月世界500强企业在我市新设和增资项目20个，比去年同期多14个，合同外资2.39亿美元，增长1.5倍。对内招商也取得可喜成绩，1—9月引进内资注册资本金总额17.76亿元，增长57%，提前三个月完成年度计划。

四是财政金融形势喜人。1—9月财政一般预算收入达到53.5亿元，增长25.7%，比去年同期高1.7个百分点。营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税的高速增长为财政收入贡献最大。今年以来，我市的蓉胜、万力达在深圳中小板成功上市，包括已经上市的德豪润达、东信和平、威尔、远光，我市共有6家企业在深圳中小板上市，上市企业数在全省各市中排第三位，仅次于深圳和广州，在全国范围内排名第七。9月底，我市企业珠海晶艺玻璃工程有限公司成功登陆美国证券交易所，是我市第一家在国外上市的企业。

（二）重大项目建设取得积极进展

一批重大项目已经竣工：江珠高速公路通车、洪湾港一期工程和珠海电厂3、4号机组竣工投产运行。

一批在建项目年内预计建成，分别是：高栏南迳湾石化公用码头及仓储码头、粤西沿海高速公路支线、南琴路、麒麟啤酒、翔翼飞行航空技术培训中心、横琴液化天然气转换、市美术馆等。

一批续建项目正在加紧建设中，分别是：广珠城际轨道交通、高栏两个五万吨集装箱码头、LNG珠海接收站工程、前山河市政道路及景观、白蕉联围加固达标工程、污水处理及配套工程等。

一批项目新开工或即将开工。广珠铁路：经国家发展改革委批准，广州至珠海铁路于9月26日正式启动建设。高栏进港主航道二期扩建工程：可行性研究报告、初步设计及施工图设计已完成审批，预计10月底开工。翠屏路：项目建议书已完成，可行性研究报告已完成评审，目前正进入初步设计阶段，有望在今年11月开工。金凤路：凤凰山隧道可行性研究报告已评审并通过，目前进入初步设计阶段，有望在今年11月开工。

（三）“135”行动计划进展顺利

我市2007年“135”行动计划项目共有81个，计划安排13.82亿元，1—8月共完成投资4.57亿元，完成年度计划31.8%。主要项目完成情况：人民西路改造在5月初开工建设，已完成管线迁移及临时便道建设，完成投资共1.06亿元；东风西路、康宁路已完成初步设计，概算已批准，正在进行施工图设计；园林绿化工程目前完成投资1545万元，其中水湾小游园、卫星小游园、行政服务中心前绿地、情侣南路龙舟湾段绿地已完工；断头路已开工7条道路，完成投资2936万元；前山河东岸市政道路及景观工程已开工，路基软基处理和雨水、截污、给水及电缆沟工程已完成，酒吧街各组团主体已封顶，预计10月底完成；前山河沿河路市政道路及景观工程项目建议书已批复，项目可行性研究报告已编制完成，项目在8月底正式开工，目前完成投资1400万元；西坑尾垃圾填埋场7月投入试运行，目前进行收尾工作，准备最后的综合验收；情侣北路（南段）道路工程已开工，工程分两个阶段实施，第一阶段软基处理已竣工验收合格，第二阶段道路上部结构已进场并办理了临时施工许可证。

我市经济运行势头总体良好，但仍存在一些困难和问题：一是经济增长速度不够快。去年同期本地生产总值增幅为17%，今年增幅回落了1.4个百分点。二是节能减排的形势不容乐观，据初步统计，上半年我市单位工业增加值能耗同比上升25.5%。三是物价上涨较快，1—9月居民消费价格总指数同比上涨3.2%，其中食品类消费价格涨幅最大，对低收入群体的生活带来较大影响。四是投资的拉动主要靠房地产，受宏观调控影响较大，而基本建设投资增幅较低，1—8月增长仅为8.7%，制造业投资增幅回落较大，将会影响经济发展后劲。

二、做好第四季度工作的对策和建议

针对1—9月经济发展中出现的问题和矛盾，第四季度主要做好以下几方面工作：

——加快推进重大项目建设，发挥龙头项目带动作用。

要充分利用今年剩下的3个月时间，花大力气抓好一批重大交通基础设施项目、重大工业项目的建设和推进工作。一是加快一批项目的动工建设。推进珠海大道、人民西路、金凤--翠屏路、S272省道和105国道辅道等五条路的改造工作。二是加快一批续建项目的建成使用。加快高栏港2个8万吨级石化公用码头建设，力争尽快建成投产；加快高栏港2个5万吨级集装箱码头建设，力争在2008年底完成全部工程；加快推进太澳高速珠海大道至澳门段的建设。三是抓好一批前期项目的报批工作。加快推进高栏港10万吨级煤码头、15万吨级矿石码头报批等准备工作，争取年内动工开建；做好4个10万吨级集装箱码头的报批工作，力争早日通过国家有关部门的审批；积极配合省发改委做好横琴合作区的报批工作；做好LNG接收站、珠海电厂5、6号机组项目的前期工作以及珠海振戎公司70万吨芳烃项目的报批服务工作，争取项目早日得到国家批准。

——加快政府投资项目建设进度，确保一年见美目标的实现。

按照市政府“135”计划，今年要实现一年见美的目标，今年1至8月已完成年度计划的31.8%，落后于时间进度。第四季度是建设施工的黄金季节，要抓住这一有利时机，加快政府投资项目建设，确保一年见美目标的实现。重点抓好四方面的工作：一是要积极落实建设资金。加大土地招拍收入入库力度，加快转让国有资产筹集部分建设资金，各部门要积极配合加快银行融资力度，为交通主干道等项目筹集资金。二是加快方案设计等项目前期工作，推进项目开工建设。各部门要积极协调，提高效率，进一步缩短报批准备工作时间。对已完成前期工作的项目，在加快规划报建、征地拆迁等工作情况下，尽快开工建设。三是积极解决项目实施过程中遇到的问题，扎实有效地保障项目顺利实施。四是要贯彻落实全市政府项目投资工作会议精神，做好项目储备工作，避免再出现边开工，边设计，边申报的被动局面。

——狠抓节能减排工作，建设资源节约型社会。

认真落实《珠海市节能减排综合性工作方案》，狠抓责任落实和执法监督，发挥政府主导作用，建立健全节能减排工作责任制和问责制，一级一级抓，层层抓落实，形成强有力的工作格局。政府机构要带头节水、节电、节约办公用品。充分发挥政府节能专项资金和节能推广资金的引导作用，做好耗能大户的节能降耗工作，协助企业制定节能方案，解决节能方案推广中遇到的问题。加快发展公共建筑与市政环境节能节水技术。进一步强化企业主体责任，企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排。推行绿色制造和清洁生产，培育环保产业，发展循环经济。

——加快园区建设，促进招商引资工作上新台阶。

认真落实《中共珠海市委市政府关于推动园区又好又快发展的意见》。一是着力加大资金投入，大力推进园区基础设施建设。在资金投入方面，想方设法拓宽融资渠道，通过市场化方式多渠道筹措建设资金，通过商住用地出让等多种筹资办法，推动园区开发资金的良性循环，大胆鼓励和引进民间资本、外来资金参与园区基础设施建设。二是着力整合土地资源，切实提高土地利用效率。坚持节约与开发相协调，严格控制项目占地面积，提高园区土地资源的利用率。从提高投资强度和产出密度着手，提高土地的集约节约利用水平。三是着力推进城乡协调发展，以园区发展推动社会主义新农村建设。要坚持园区建设与新农村建设相互促进，以产业化提升农业、以城市化带动农村、以工业化富裕农民，推动农村与园区联动发展。

着力加强招商引资，认真抓好项目引进。严格实施《珠海市产业发展导向目录（2007-2008）》，不断提高择商选资的针对性和有效性，坚持与城市规划、园区规划、产业规划和社会事业规划相衔接，紧紧围绕主导产业，注重引进投资能力强、投资规模大、技术含量高、经济效益好、环境污染小、产业带动性强的项目，扶持、培育一批产业龙头和配套企业。创新招商方式和机制，发挥我市的综合优势，发挥经济特区的窗口优势，继续学习和借鉴有益的国际法律制度和通行准则，把改善投资环境的重点从主要依靠地缘和政策优势转向制度保障和提供良好服务上来。

——关注民生，建设和谐社会。

严格执行国家稳定房价政策，进一步整顿和规范房地产市场秩序，加强房地产开发建设全过程监管。要多管齐下，积极筹集廉租房房源，全力加大廉租房供应力度，真正解决低收入和最低收入家庭困难群众的住房难问题。加大力度在香洲、斗门、金湾开工兴建经济适用房以及廉租房建设项目，进一步完善廉租房制度，建立廉租房专项管理资金。

高度重视产品质量和食品安全，认真抓好第四季度开展的产品质量和食品安全专项整治工作。要加强饮水、饮食和环境卫生的监督管理，做好高致病性禽流感、人感染猪链球菌等传染病的防控工作。由于第四季度道路改造和建设进入高峰期，要有针对性地开展道路安全宣传和教育，增设道路标识和安全警示，加大力度进行道路交通安全综合整治，减少交通事故的发生。

积极组织货源，保障市场供应，加强价格违法检查，大力打击价格违法案件，稳定主要食品和副食品价格，减缓价格总水平上涨趋势。积极稳妥地解决涉及群众切身利益的社会热点、难点问题。多方筹措资金，妥善解决好工程欠款等历史债务问题。根据物价水平的上涨，适当提高最低工资标准以及城市居民最低生活保障补助标准。