2009年12月初，梁培忠副局长率服务业集聚区规划编制工作小组成员考察了南京河西中央商务区、无锡（国家）工业设计园等现代服务业集聚区，并与两地发改委就如何借助集聚区促进现代服务业发展进行了交流。

一、简况

（一）河西中央商务区

河西中央商务区位于南京河西新城核心区域，2003年开始建设，预计2015年基本建成，总投资约300亿元，总占地面积约2平方公里，总建筑面积约600万平方米。现已基本建成一期核心区，总投资118亿元，占地面积1平方公里，建筑面积241万平方米，有中泰广场等13个项目16栋标志性建筑，是江苏金融集聚区和国家级保险创新试验区。该区在开放前属于偏远地区，土地价值不高。经过短短几年的开发，该区成为南京的“地王”。

河西中央商务区功能定位为“立足南京、呼应上海、东联西进，构筑面向都市圈、放眼国际、承载现代商务商贸功能、具有新概念典范的区域性CBD”，重点发展包括现代金融、信息服务、商务办公、旅游会展及相关配套服务等在内的现代服务业，努力构筑具有特色的服务产业集群，形成支撑南京城区经济增长、带动河西新城产业体系发展的城市新中心现代服务业经济核心区。

（二）无锡（国家）工业设计园

2003年，经国家科技部批准，原江苏省无锡蠡园经济开发区转型提升为国内首个以工业设计为主题的高新技术园区——无锡（国家）工业设计园，规划面积2.5平方公里，现园区内已无工业企业；2006年，被国家知识产权局认定为无锡（国家）工业设计知识产权园；2007年，被认定为江苏省现代服务业集聚区、江苏省国际服务外包示范区、江苏省无锡滨湖留学人员创业园；至2009年上半年，园区云集工业设计研发及相关类企业近300家，形成以汽车设计、集成电路设计、软件研发、模型和工具设计、建筑设计、产品设计、自控系统设计、新型能源利用开发、服务外包等为主要内涵的创意产业格局。

二、分析

南京、无锡两市现代服务业集聚区之所以发展迅速、态势良好，具体分析，有以下原因：

（一）领导重视，措施得力。省、市政府都设有服务业发展领导小组，分别由省、市主要领导任组长，贯彻落实现代服务业扶持政策，研究讨论推进现代服务业发展的工作措施，如出台服务业发展绩效考核办法，制定服务业发展引导资金管理办法，认定现代服务业集聚区，并对年度发展现代服务业工作作出具体落实。

（二）因地制宜，定位明确。各市根据地方实际情况、区位优势，或重点发展CBD、软件、物流集聚区，或优先发展工业设计等创意产业园；或开发新区，或转型提升旧工业区。

（三）勇于创新，敢于试点。如南京河西中央商务区向国家保监会成功申请国家级保险创新试验区，无锡（国家）工业设计园被国家科技部认定为国内首个以工业设计为主题的高新技术园区。

（四）政府引导，注重营销。江苏省先后出台《加快发展现代服务业实施纲要》及其若干政策、《关于加快建设现代服务业集聚区的意见》及《江苏省省级现代服务业集聚区认定管理暂行办法》等，各职能部门及各市政府都出台了相关配套政策，并通过政府网站、园区网站及各级媒体广为宣传，鼓励发展现代服务业及现代服务业集聚区。

三、启示

（一）必须高度重视现代服务业集聚区发展。大力发展现代服务业对于我市调结构、促增长有着重要意义，现代服务业集聚区是发展现代服务业的重要抓手，各级政府、各职能部门要高度重视现代服务业集聚区建设，做好长期工作。

（二）必须明确定位，长远规划。要充分发挥珠海的区位优势、特区优势、品牌优势，抓住横琴大开发、港珠澳大桥建设等重大机遇，做好现代服务业集聚区发展规划，配套相关政策措施，才能利用后发优势，促进经济社会发展更上新台阶。

（三）必须大胆创新，先行先试。要借助申报国家级现代服务业综合试点，推动全社会大胆进行科技创新、制度创新，鼓励提出新概念、新思路，如游艇工业设计园，先行先试，取得国家及省支持。