3月19日，市发改局副局长梁培忠带领城乡建设科、投资科、规划科、综合科、产业科等相关科室人员，参观考察了增城陈桥头自行车休闲旅游绿道、江坳综合服务区、鹤之洲水上绿道等绿道项目，增城市发改局陈真权局长等接待了考察组。

一、增城绿道项目的基本情况

（一）增城绿道项目主要做法

从2007年开始，增城市实施公园化战略，秉承建设生

态文明宜居城乡的理念，坚持政府和市民、城市和乡村“两个互动”，推进路边、山边、水边的“三边”整治，实施原生态、原产权、原居民、原民俗“四原”保护，推动家园公园化、田园公园化、果园公园化、校园公园化、工业园公园化等“五园”建设，在现有的公路旁、果园内、河边、村庄旁、风景区内以及河上，规划建设自行车休闲旅游绿道、自驾游绿道、水上绿道等绿道项目，通过规划建设亲水、亲山、亲树等亲近大自然的旅游项目，将城市休闲旅游和带动农村经济发展相结合，统筹城乡发展。

（二）增城绿道项目建设情况

增城自行车休闲旅游绿道全长约100公里，自南向北而

上，道宽3.5米，分为北段派潭路段、中段小楼路段、南段荔城路段、东段增江路段和正果路段，是目前国内线路最长、穿越景点最多、与公路分离相对最安全的自行车休闲健身道。

自行车绿道一路曲折蜿蜒而上，一边是风景秀丽的增江河畔，一边是如诗如画的山水田园风光，是都市居民休闲旅游、健身运动的最佳选择之一，吸引了广州、深圳、东莞等大城市的许多居民前来休闲旅游。增城正规划在现有的公路、增江河上建设自驾游绿道和水上绿道。

（三）绿道项目资金来源

建立财政转移支付和生态补偿机制。北部山区镇税收地

方留成部分全额返还，每年把南部镇税收超收分成的10%转移给北部山区，确保北部干部收入与南部基本持平；每年安排山区镇专项建设资金各5000万元，加快北部旅游区环境建设，其中重点建设绿道项目及旅游环境，营造大环境，促进大旅游，带动群众增收致富。市财政拨给北部山区三个镇每个镇1000万元包干建设辖区内的绿道及配套项目。

二、几点启示

近年来增城市通过建设休闲旅游绿道项目，美化了环境，提升了城市生态建设水平，推动全市旅游经济发展，同时带动了农村经济发展，得到了省委省政府的认可。有几点经验值得借鉴：

（一）树立生态文明发展的理念，统筹城乡发展。增城市根据不同区域的资源禀赋条件，因地制宜将全市划分为三大主体功能区，工商业基础好的南部定位为重点开发新型工业区，城市公共服务和配套设施完善的中部定位为文化生活区，重点发展科教研发和文化创意等产业，欠发达的北部地区定位为限制开发的生态产业区，利用环境优势重点发展都市农业和度假休闲旅游业。通过建设绿道项目，将三大主体功能区有机连接，实现绿色崛起。

《珠江三角洲改革发展规划纲要》对我市提出建设生态

文明新特区、争创科学发展示范市的要求，我市应利用良好的自然资源、环境资源条件，利用大海、江河、海岸线、沿河岸线、城市绿化等，建设区域绿道。特别是西部地区，通过绿道项目的建设，引导城市居民到农村地区消费，将都市休闲旅游与我市西部农村地区的经济发展相结合，建设服务于粤港澳地区的休闲度假后花园。

（二）因地制宜，科学规划。增城市通过绿道建设，将城市与农村有机联系起来，将增江、果园、村庄、景点等上水连接，营造了富有田园风光的绿道项目。我市可以利用开发现有的海岸线、沿河岸线，风景点、名胜古迹，以及斗门、金湾区的果园、鱼塘、甘蔗林等，把这些散落的珍珠，通过规划的绿道，串成一串美丽的珠宝，建设成天海一色的珠海特色绿道。

我市建设绿道的自然条件良好，稍加改造就可以建设成绿道；西部农村的绿道建设可学习增城的做法，市财政给与一定资金由区镇包干建设。

（三）通过市（区）镇合作的共建模式，最大程度发掘区镇的旅游资源。增城市规划绿道路线是通过市（区）镇合作的模式，由各（区）镇提出结合本镇旅游景点、村庄、果园等可以开发利用的旅游资源，建设绿道线路和绿道服务区，由市听取各镇意见后统一规划，建设资金由市政府负责。市将建设任务分解到各（区）镇，规划内的各（区）镇区域的绿道线路和服务区建设的项目，由各（区）镇包干建设。

由各（区）镇提出绿道建设内容可以最大程度发掘旅游

资源。绿道建设因地制宜，就地取材，可操作性强，市（区）镇共建是较科学合理的建设模式。建议我市学习增城的做法，发挥区镇的主动性，由市（区）镇共建绿道项目。