“五一”期间应急值守和应急推演情况的通报

    根据省政府有关通知精神，为切实做好我市“五一”期间的安全和应急值守工作，进一步增强各级值班领导和值班员应对突发公共事件的意识和能力，确保人民群众节日生命财产安全，维护社会稳定，市府办在“五一”前下发了《关于切实做好“五一”期间安全和应急值守工作的通知》（珠府办函〔2008〕41号）。按照通知要求，市应急办分别对各区、经济功能区和各有关单位值班领导和值班员进行了应急值班通讯演习，并在高新区开展了突发公共事件“镜像推演”应急演练。“五一”期间，全市发生上访事件1起，各类一般突发事件18起，其中交通事故11宗，8人受伤，无人员死亡，直接经济损失1.72万元；火灾5起，无人员伤亡，未造成直接经济损失；水上交通事故1起，无人员伤亡；淹亡事故1起，死亡1人。所有事件均得到妥善处置。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

（一）值班情况。

按照市府办通知要求，大多数单位都传达了有关规定和精神，并按时向市委市政府总值班室上报了本单位领导“五一”期间值班安排表。在“五一”期间，大部分单位值班领导和值班员都能坚守工作岗位，履行值班职责，严守值班纪律，保持值班通讯畅通，及时上传下达，认真处理各种突发情况和事务。据不完全统计：“五一”期间，全市共有78个单位、228名领导和296名干部参与了“五一”期间值班工作；各区、经济功能区、各有关单位妥善处理各类突发情况19宗，处理各类文电32件、信息69条，让全市人民在平安、祥和、欢乐的气氛中度过了“五一”假期。

（二）应急通讯演习情况。

5月1日—3日，市委市政府总值班室分别对45名值班领导、84名值班员进行了应急值班通讯演习。从演习情况看，92%以上的值班领导和值班员都能在规定的时间内进行回复，有50%以上的回复都在5分钟以内，如珠海检验检疫局纪检组长陆山、市安监局局长夏克军、市民政局副局长赵彦庆、市规划局副局长管恩红、珠海保税区管委会副主任徐政、香洲区副区长傅小乐、金湾区委常委林乃光、斗门区副区长阳化冰、市国土资源局值班员罗兴寿、市规划局值班员石虹、市水务管理局值班员许蓓蕾等值班领导和值班员都在不到2分钟时间内进行了回复，虽然有少数单位值班领导和值班员没有按时回复，但通过去电查询，都能联得上。“五一”期间，在市开展应急通讯演练的同时，香洲区应急办采取发传真的方式，对区属10个镇街（社区）及区三防办、安监局等区有关单位进行了应急管理工作通讯演练，确保了节日期间全区上下通讯联络畅通。

（三）应急推演演练情况。

5月1日下午，市应急办与省应急管理专家、广东警官学院张明刚等6名教官在珠海高新区举行了一场代号为“危机重重”的“镜像推演”应急演练。高新区管委会副主任房祁、党办主任岑贤柯及区各职能部门的领导30多人参加了演练。演练得到了高新区领导的大力支持和区各职能部门领导的积极配合，达到了熟悉应急预案、明确处置方法、加强综合协调、形成处置合力的目的，使区应急委各成员单位对在事件应对中的职责定位、工作程序、应对措施等更加清晰、协同应对更加有序，对提高突发事件应对能力具有积极作用。
　  二、主要收获

一是增强了各级值班领导和值班员的应急意识。市府办《关于切实做好“五一”期间安全和应急值守工作的通知》（珠府办函〔2008〕41号）下发后，各区、经济功能区、各有关单位领导高度重视，传达贯彻落实行动迅速。如市安监局、市劳动保障局、市卫生局、市农业局等单位收到通知后，立即召开会议进行部署。在高新区举行的“镜像推演”应急演练中，高新区领导大力支持、积极参与、认真应对、协调配合，部门间协同应急处置能力得到进一步提高。

二是确保了遇到突发事件时上传下达和通讯畅通。今年“五一”期间，我市先后发生群众上访事件1起，各类一般突发事件18起，由于严格落实了值班领导在岗带班和值班员24小时值班制度，确保了遇到突发事件上传下达和通讯畅通，从而使各类突发事件都得到了及时和妥善处置。如5月3日中午2时左右，由于运送游客赴东澳岛的船只在码头被其它船舶碰撞造成船体有所破损，虽能继续航行，但为了游客的安全，在海事、旅游、安监、万山海洋开发试验区等多个部门通力协调下，促使船属公司及时调换船只，确保了游客安全。

三是确保了各单位值班领导在岗带班和值班员在岗在位。“五一”期间，各区、经济功能区、各有关单位对值班工作都较为重视，值班领导与值班员大都能坚守在单位值班室或办公室，手机保持24小时畅通。珠海海事局、市公安局、市渔政支队、市三防办、市森林防火指挥部等单位和各区、经济功能区都坚持24小时值班制度。在“五一”期间，市应急办对各单位值班领导带班和值班员值班情况进行了电话抽查，领导在岗带班率80%以上，值班员在岗在位率达95%以上。

三、存在问题

一是个别单位值班领导和值班员对值班和应急通讯演习工作还不够重视。如有的单位值班领导将手机转秘书台；有的值班领导不及时查看信息，在市应急办打电话查询时才去查看；有的单位值班员夜间通讯不畅通，将值班室电话转移到手机上。

二是有部分单位的值班员虽然能24小时通讯畅通，但只白天在单位值班室值班，夜间都回家。

三是有的单位没有按照上报的值班安排表安排值班，私自调换值班后未及时向市委市政府总值班室报告，以致市委市政府总值班室在应急值班通讯演习中，仍按值班安排表抽查，导致未能及时回复的现象发生。

“五一”刚过，北京奥运即将来临，各区、经济功能区和各有关单位要按照省、市有关文件要求，查找存在问题和薄弱环节，认真整改在应急值守和应急处置工作中的薄弱环节，继续严格落实24小时值班制度和领导在岗带班制度，确保通讯联络畅通，确保值班人员坚守岗位，尽职尽责，确保遇有突发公共事件能及时进行妥善处置，确保人民群众生命财产安全。市委市政府总值班室还将采取不同的方式对各单位值班工作进行抽查，对不按要求落实的单位将给予通报批评。